南京买房送户口

经济观察网 记者 丁文婷 继 2 月取消社保最低缴纳期限、放宽落户条件后，南京推出了 " 买房送户口 " 的政策。

2024 年 4 月 26 日，南京发布《关于合法稳定住所落户有关事项的通知（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），决定进一步放宽落户条件，在南京拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。《征求意见稿》规定的合法稳定住所，仅指通过购买、继承、受赠等取得合法所有权的住宅用房。

《征求意见稿》内容适用于南京市城镇地区。拥有合法稳定住所（即取得合法产权住房）人员，可以申请户口迁入该住房，其配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或已办理退休手续）可以申请办理户口随迁。

2017 年，南京宣布全面废止 " 购房落户 " 政策。2018 年 2 月，南京正式实施积分落户政策。此后，人才落户和积分落户成为南京落户的主要途径。

2023 年 9 月，南京放宽人才落户门槛，规定 35 周岁（含）以下大专学历毕业生，在南京市缴纳社保即可落户。2024 年 2 月，南京市政府印发《南京市积分落户实施办法》，落户申请条件由 " 正在本市合法稳定就业，且累计缴纳城镇职工社会保险不少于 12 个月 " 调整为 " 正在本市合法稳定就业 "，取消了积分落户政策中 " 社保缴纳不少于 12 个月 " 的限制条件。

如今，南京再次打开了买房落户的 " 闸门 "。

在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来，南京买房落户重返台前主要受三方面因素影响。

首先，政策调整体现了南京扩大人口规模的决心。曾刚说，南京是六朝古都，也是经济大省江苏的省会城市，但南京的首位度（指一个省会城市的 GDP 占全省 GDP 总值的比重）在 27 个省会城市中多年来处在 " 垫底 " 位置。江苏省和南京市也迫切希望改变这一局面，所以扩大人口数量和 GDP 规模是南京市政府施政的重要目标之一。

经济观察网注意到，截至 2023 年末，苏州、杭州的城区常住人口都超过了 1000 万，跻身超大城市之列。而南京常住人口总数增加了 5.59 万达到 954.7 万，与 1000 万人口尚有距离，属于特大城市。

从 2023 年的人口增量看，南京全年的人口增量低于合肥、杭州、温州和宁波。2023 年，南京人口增量仅为合肥的四分之一，杭州的三分之一。

其次，政策也表明了南京迫切需要导入更多户籍人口，为房地产市场注入新的活力。

我爱我家南京研究院数据显示，2024 年一季度，南京新房住宅成交量为 3961 套（不含高淳、溧水），环比下滑 60%；成交总金额约 143.24 亿元，环比下跌 59.5%。新房成交均价 29512 元 / 平方米，环比小幅下滑 0.6%，同比下跌 9.5%。

国家统计局发布的最新数据显示，2024 年 3 月，南京新房价格同比下降 6.5%，二手房价格同比下降 9.5%，降幅在 40 个城市中排名靠前。

最后，政策也是为了推动南京的高质量发展。曾刚称，壮大城市产业、提升基础设施服务能力和水平、发展新质生产力、提高城市对外辐射力和影响力，需要在做大做强电子信息、汽车、石化、钢铁等四大支柱产业的基础上，在人工智能、数字经济、智能制造等新质生产力关键领域上也取得重大突破。" 优化营商环境，推进创业就业，引入更多的户籍新人，尽快跃上人口超千万、GDP 过 2 万亿的新台阶，也成为了南京当前迫在眉睫的问题 "。

当然，" 买房送户口 " 不能解决南京目前发展面临的所有问题。" 除了城市人口政策之外，南京还需要在体制机制改革、民营经济发展、跨界‘政产学研用金’一体化合作等方面作出改革，争做中国式现代化的排头兵。" 曾刚说。