出国旅游流量费多达1.6万元，通信管理局通报详情

2024年8月15日晚，有媒体发表关于用户王某某遭遇“国际漫游天价资费”的报道。（此前报道：出国旅游，1G流量费上万元！）

记者8月16日晚从上海市通信管理局了解到，他们已经在第一时间启动调查处理程序，详情如下：

用户王某某的两个手机号码，分别于2019年2月20日、2023年9月6日开通国际及港澳台数据漫游业务，上述两个号码于2023年12月17日—23日间漫游至尼泊尔，中国电信于12月17日用户抵达尼泊尔之际，便分别向两个手机号码下发落地短信，告知漫游资费情况。此后，12月17日—23日，中国电信每日均通过短信方式，分别向两个手机号码发送漫游费用提醒，后台系统显示短信均成功送达。

上海市通信管理局表示，《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定：“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费标准。”尼泊尔为数据漫游资费高结算区域，因此，中国电信综合自身运营成本，设计了对应的数据漫游资费标准。

同时，根据中国电信的规定，系统对当日（北京时间0点—24点）漫游资费超过500元的用户进行熔断，暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可以根据短信相关提示内容，自行决定是否需要恢复当日数据漫游功能。

上海市通信管理局调查后了解到，12月18日—23日，用户王某某所产生的的漫游资费均达到熔断标准，因此中国电信的企业系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户下发提醒短信。但用户本人分别于12月18日、20日、21日和22日熔断后，自主恢复数据漫游功能。（详见下图）

上海市通信管理局表示，近年来就如何提醒用户做好国际漫游所产生的的流量费用控制，他们已指导上海信息通信行业，形成了一整套系统做法。

一是做好国际漫游落地提醒，在用户抵达国际漫游地后，运营企业统一向用户发送国际漫游落地短信，告知资费、服务热线等信息。

二是自动启动数据漫游费用优惠，如漫游地可提供数据漫游日包业务，运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户，自动调整至日包业务。但若漫游地无日包业务，则目前无法提供此项优惠。

三是数据漫游功能熔断机制，对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额（根据各企业规则而定，最高500元）的用户进行熔断，暂停其数据漫游功能，并下发提醒短信。用户可自主复开数据漫游功能。如不复开，相关功能将于次日恢复。

四是高额费用提醒机制。运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，阈值及发送频率由各企业自行设置（最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”）。

上海市通信管理局表示，他们近年来未收到关于“国际漫游天价费用”之类的投诉，该用户反映的情况，为极个别案例。

用户王某某在产生话费争议后，曾先后4次提出申诉，经调查，上海市通信管理局认为上海电信经营过程中无违反相关规定的情况。但鉴于用户实际，上海市电信用户申诉受理中心于2024年1月协调上海电信，向用户提出对账单做8折处理的解决方案，用户未接受。

随后，用户于2月2日提出调解申请，上海市电信用户申诉受理中心于2月8日进行了电话调解，用户坚持全额减免12月的漫游费用（两个号码合计16000余元），双方未能达成一致。

4月17日，用户再次提出申诉，表示愿意承担6000元费用，经上海市电信用户申诉受理中心协调，上海电信表示可为用户减免当时的违约金3744.7元，并将12月账期费用作7折调整处理，减免费用4866元，合计共减免8610.7元，但双方仍未就此达成一致。

近期，上海市通信管理局接到12345市民热线转办的该名用户于8月5日就同一问题提出的申诉，目前正在依法依规办理中。

上海市通信管理局表示，下一步，他们将指导行业从以下三个方面着手，持续完善国际漫游资费提醒机制：一是优化国际漫游资费公示服务，让用户更加全面准确地了解相关信息；二是进一步提升服务水平，全方位优化用户提醒、风险控制等能力；三是结合“随申无碍”“五心服务”等品牌，针对老年用户的特定需求，探索推出更多更好的适应性服务。