姚洋：世界更加依赖中国，中国处于深度调整进行时

经济观察网 记者 李晓丹   6 月 18 日，由经济观察报主办的 " 新价值 新动力 2023 — 2024 年度受尊敬企业年会 " 在北京举行。北大博雅特聘教授、国发院经济学教授、中国经济研究中心主任姚洋表示，当前中国面对的是复杂多变的国际环境，国内经济正处于转型期的关键时期，由此就产生了一种困惑：一方面经济发展的势头非常不错，在很多领域都实现了赶超甚至引领，但另一方面感觉心里好像没有底，对于经济仍然有很多看不清、看不准的地方。

对此，姚洋从四个方面给出了他的分析和理解。

第一，世界不仅没有同中国脱钩，反而更加依赖中国。

" 对于国际环境，目前有观点比较悲观，好像美国在围堵我们，要和中国科技脱钩，实际上这种情绪是不现实的。" 姚洋表示，从数据来看，世界不仅没有和中国脱钩，而且更加依赖中国。

姚洋列举了出口数据，来证明中国和世界经贸的关系仍然牢固且密切。例如，在新冠疫情之前，中国的出口占世界 12%，疫情后上升到 14%，2023 年出口略降但全球出口量整体也在下滑，其他国家的降幅比中国还要高。今年前五个月的外贸增速在 7% 左右，出口总额达到 2.8 万亿美元。这些数据都说明，中国外贸仍在增长，世界还是离不开中国。

姚洋进一步指出，从美国的进出口数据来看，表面上中国出口到美国的贸易额了下降了 17%，但实际上美国进口中国的产品量是增加的，因为中国通过向东南亚、墨西哥等地区和国家的产业转移，将 " 中国制造 " 从上述地区和国家再次出口到美国，按照原产地原则计算，2018 年 " 中国产品 " 占美国的进口率达到了 20% 左右，所以这不是中美钩脱，只不过是中国企业加速向海外转移，而且这种变化对中国是有好处的，既实现了过剩产能的转移，又提高了当地的就业和收入。

姚洋提醒，要正确理解新一轮的全球产业分工和合作，不能有 " 社会达尔文主义 " 倾向，中国并没有丧失在全球的发展机遇。

对于近期引起关注的科技 " 卡脖子 " 问题，姚洋表示，科技打压会让美国 " 双输 "， 本来芯片我们不用造，但是现在不得不自己造；另外一方面，从全球来看，中国已经冲到了世界技术前沿，AI（人工智能）、新能源、新能源汽车都已经进入到了全球产业的第一阵营。

第二，中国经济发生了变化，进入深度调整期。

国内经济到底发生了什么变化？姚洋认为，中国在经济领域已经进入到深度调整期。从 2010 年开始，中国就已经不再以出口为导向，过去十几年平均两年就会出现一个经济新名词，比如 " 新常态 "，是要适应经济中低速增长；" 去产能 "，是要把污染严重的过剩钢铁产能去掉、转变产业生产方式，把出口导向转向国内消费；" 转型升级 "，是要在每个行业都转型升级，要以技术创新来推动；从 " 高质量发展 " 到 " 新质生产力 "，这一调整是要求企业和社会进行改变。政府扮演的角色也在悄然变化，转向 " 有限 " 政府，让企业去接受并理解这样的信号，实现真正的转型。

经济的深度调整开始了。姚洋认为，当前的调整将是更加深度的调整，是政府的直接调整，其中一个典型的变化就是 2018 年之后，降低全社会金融化程度。

为什么要降低全社会的金融化程度？姚洋的理解是，通过美国的现实案例就会发现，美国产业空心化的根源就是过度金融化，过去 MIT（麻省理工）毕业生最想到 GE（通用电气）做总工程师，但现在 MIT 毕业生第一理想的工作地是华尔街，而不是去硅谷。正是这种金融化导致的产业空心化，才让我们看到，2018 年后开始强力去杠杆，这个选择转向是十分确定的。

去杠杆之后的深度调整就包括金融业，当前已经看到，金融业正处于强力监管之下，成立国家金融监督管理总局就是加强监管的表现之一。 " 金融业降薪不是惩罚性的，而是为了降低金融业吸引力，转向发展制造业。" 姚洋表示，房地产去金融化、地方政府化债也是同样的目的，所以 2018 年开始深度调整使大家感觉不舒服，现在就是要给某些行业穿上 " 紧身衣 "。

第三，不要期待政策的 " 大招 "。

现在很多人多认为接下来还会有政策 " 大招 "，姚洋表示，很多人期待的所谓 " 大招 " 是与深度调整相背离的，在房地产和地方债这两个方面，就没有看到政府大手笔 " 救市 "。

房地产市场整顿从 2021 年开始，姚洋认为，2021 年绝对没有崩盘迹象，但确有猛涨的势头，" 三条红线 " 刀刀见肉，房地产连续三年下降。最新公布的 5 月数据又出现了 20% 的降幅，面对这样一种下降态势，要做什么？就是要缩小房地产销售规模，2021 年的房地产销售了 18 亿平方米的房子，2023 年只卖了 9.6 亿平方米，今年前 5 月份才卖了 3 亿多平方米，估算今年全年房屋销售在 8 亿多平方米左右，调整已经非常深度了。

以往的经验是，房屋销售面积应该在 10 亿至 12 亿平方米，就是明显的超调了，因此会认为政府将实施大救市，但房地产市场的政策放松是挤牙膏式的，就是怕房地产又快速起来，导致市场过热。有些人预测房地产过两年还会大涨，姚洋认为这不太可能，好不容易取得的调控成果不会轻易放弃，今后每年的房屋销售面积稳定在 10 亿平方米左右，而且其中很大一部分是保障房而不是商品房。

在地方化债方面，姚洋认为，当前的地方化债是双层面的，一方面地方债务体量还是比较巨大的，规模仍可控；另一方面，地方政府的确 " 钱紧 "。从化债政策来看，还是倾向于消化债务存量，控制新增债务，这也与保证经济深层次调整成果的目标是一致的。

" 决心以短痛换一个长期更加健康的经济，所以经济调整还要做下去。" 姚洋说。

第四，拉动居民消费和科技投资。

" 提振国内需求，依靠地方政府投资已经不可能了，事实上地方政府由于债务控制而不愿意投资了，中央政府发行的一万亿元特别国债，中央政府最后是要还的，所以对地方政府报项目花这笔钱的审核很严格，中央政策扶持的重点还是科技进步和制造业。" 姚洋表示，未来全球竞争的核心就是技术，在这样的投资方向之下，一方面要把居民消费拉上去，另一方面仍是要保持技术进步和发展制造业的可持续竞争力。

姚洋指出，当前经济的复杂性在于要在保持一定经济增速的情况下，继续做经济的深度调整，同时还要为应对全球竞争做好准备，加大科技投资。

" 放眼 2035 年，将会制定一个更加宏伟的目标，如何建设一个高水平的社会主义，建设更加和谐、平等、富裕的中国，让我们拭目以待。" 姚洋说。