国家能源局：我国新能源产业不存在所谓的“产能过剩”问题

国务院新闻办公室6月20日下午3时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

浙江日报潮新闻记者：近一段时间我们听到一些西方国家在炒作中国新能源“产能过剩”了，中国新能源的出口在冲击国际市场。所以想请问国家能源局对此作何评论？

国家能源局局长章建华 中国网 图

国家能源局局长 章建华：刚才我们李创军司长介绍了我国新能源发展的一些数据，我想从数据上大家也可以得出很多的结论。应该说，我国的新能源行业是在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。这个成绩，在全世界能源行业都是得到充分肯定的。同时，不论从比较优势还是全球市场需求的角度来说，我国新能源产业不存在所谓的“产能过剩”问题。

在经济全球化大背景下，应该秉持市场经济原则和价值规律来看待产能问题。供需平衡是相对的，不平衡往往是常态。在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，而且适度的供大于求有助于整个产业技术进步和产品成本下降，解决这些问题主要依靠市场按照价值规律来进行调节。

以光伏为例，一方面现在全球光伏行业进入了景气发展周期，企业扩产积极性高。据国际可再生能源署测算，为了实现巴黎气候协定的目标，2030年全球光伏累计装机量将超过54亿千瓦，是2023年全球累计装机量的近4倍。所以，发展的前景是非常看好的。我国光伏行业上游是以民营企业为主体，企业竞争充分，出于对未来市场的乐观预期，企业纷纷选择扩产。另一方面，新技术迭代、旧有产能退出尚需时间。光伏产业的技术进步速度非常快，2023年以来，新技术路线趋于稳定，整个产能设备投资成本大幅下降，企业不断投产先进产能以维持整个市场竞争力，与此同时旧有产能仍有较大规模，需要逐步退出市场，新旧产能在技术路线转换期共存也推高了行业总产能。另外，部分企业核心竞争力有待提高，在整个行业技术不断发展的背景下，部分企业由于缺乏持续优化工艺、改造升级生产线的能力，也逐渐失去了市场竞争力。下一步，我们将采取积极措施，会同有关部门，进一步规范整个光伏行业的发展秩序，推动光伏行业健康可持续发展。

同时，我想再讲一下。因为国际合作的本质是优势互补、互利共赢，国际各方在绿色转型中有着广泛的共同利益和巨大的合作空间，所以中国也希望与各方一道，坚持公平竞争、开放合作的市场经济基本原则，共同完善我们清洁能源产业链、供应链，共享知识和经验，为全球绿色低碳转型作出应有的贡献。