成都农商行一天被罚360万，资产超8000亿IPO进程或遇波折

一天之内，成都农商行连收11张监管罚单。

近日，国家金融监管总局四川监管局公开披露了对成都农村商业银行股份有限公司（简称“成都农商行”）及其三家支行的多项监管处罚决定，罚单显示，成都农商行及其三家支行一共被罚款360万元，同时，7名相关责任人合计被罚40.5万元，其中单笔最大罚金高达6万元。

成都农商行被罚，正处于其IPO的关键时期。自2009年，成都农商行即提出上市构想，但历经15年仍未实现“上市梦”。其中，内控合规与行政处罚问题始终如影随形，或许成为了阻碍其IPO进程的关键因素。

内控不足 合计被罚360万元

7月2日，成都农商行及其三家支行共收到11张国家金融监督管理总局四川监管分局开出的罚单。

具体来看，成都农商行因对公贷款审查不尽职、贷后管理不到位，固定资产项目和房地产开发项目资本金审查严重失职，个人贷款管理不到位，严重违反审慎经营规则被罚款250万元；成都农商行金堂支行因对公贷款贷后管理不到位，严重违反审慎经营规则被罚款30万元；成都农商行金泉支行因固定资产项目资本金审查失职，严重违反审慎经营规则被罚款40万元；成都农商行青白江支行因房地产开发项目资本金审查失职，严重违反审慎经营规则被罚款40万元。

与此同时，相关责任人也受到了相应的处罚，时任成都农村商业银行青白江支行行长周德、时任成都农村商业银行授信审批部总经理贺梅、时任成都农村商业银行金泉支行行长魏雄、时任成都农村商业银行风险管理部副总经理王舒均被处以警告并罚款6万元；时任成都农村商业银行公司金融部副总经理卢明、时任成都农村商业银行个人金融部副总经理阳曦、时任成都农村商业银行股份有限公司金堂支行副行长郑礼学均被处以警告并罚款5.5万元。

记者注意到成都农商行及其三家支行被罚均因“严重违反审慎经营规则”，据悉，《中华人民共和国银行业监督管理法》第二十一条规定，银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规则。审慎经营规则包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。

成都农商行此次收到百万级别的大额罚单，反映了其内部控制的不足以及合规管理的漏洞。

针对此次处罚，成都农商银回应称“下一步将严格遵守信贷业务及房地产贷款管理等相关规定，对存在的问题及风险成因归纳总结、举一反三，持续完善相关制度和工作流程；实时关注并掌握监管动态，及时做好外规内化，持续提升业务管理水平。”

值得关注的是，成都农商行此次被罚正处于推进IPO上市的关键时期。早在2009年成都农商行首次提出上市构想，但其“上市梦”一直未能如愿，2022年12月，成都农商行A股上市辅导备案的正式受理，其上市进程迈出了实质性的一步。

根据成都农商行的上市辅导机构中信证券的规划，2023年10月至2024年5月为辅导工作的后期阶段，成都农商行的上市辅导预计耗时一年半的时间，目前来看，成都农商行仍旧处于IPO辅导期。

不过，目前成都农商行仍面临着一系列亟待解决的问题，其中行政处罚尤为突出。2021年，成都农商行曾因股东变更未经行政许可、内部控制失效等多个原因被处以1100万元的巨额罚款。

今年4月，中信证券在最新一期工作进展报告中指出，成都农商行目前仍存在4大主要问题，分别是行政处罚、资产的权属瑕疵、未处置抵押资产、未决法律纠纷。

然而这份报告发布后不久，成都农商行再次因违规行为被处以大额罚单，这无疑是对其上市的又一次严峻考验。

存贷款市场占有率下降 关闭13家分理处

成都农商行前身为成都市农村信用社，是全国副省级城市中首批设立的农村商业银行，2010年1月15日正式挂牌开业；2011年完成增资扩股，注册资本达到100亿元；2020年6月经过股权结构调整，回归市属国企属性。

据年报披露，截至2023年末，成都兴城投资集团有限公司持股35%，为成都农商行第一大股东。

业绩表现来看，2023年，成都农商行取得营收173.3亿元，较上年155.3亿元，同比增幅11.6%；净利润58.06亿元，同比增幅11.87%。然而，这份亮丽的成绩单背后，也暴露出其营收结构相对单一的问题，据悉，利息净收入占据了总营收的82%，而非利息净收入占比仅18%，这在一定程度上限制了其收入来源的多元化发展。

资产规模方面，截至2023年末，成都农商行资产规模8332.72亿元 ，同比增长15.53%。同时，资产质量有所提升，不良贷款率1.20%，较上年末下降0.28个百分点，拨备覆盖率354.37%，连续五年上升，创近八年新高。

值得一提的是，面对成都市产业结构升级的浪潮以及银行业金融机构数量的增加，成都农商行在存款和贷款市场的占有率近年来呈现波动下滑趋势。具体表现为，从2021年至2023年末，成都农商行在存款和贷款市场的占有率都出现波动下滑，存款市场占有率分别为10.16%、10.44%、10.37%，贷款市场占有率分别为6.33%、6.48%、6.24%。

随着同业竞争不断加剧，成都农商行裁撤了部分网点。今年5月，国家金融监督管理总局官网显示，成都农商行旗下共13家分理处同时终止营业。

在裁撤13家网点的同时，成都农商行也进行了重要人事调整。5月17日，成都农商行发布公告，召开董事会审议通过了《关于聘任王忠钦先生担任成都农村商业银行股份有限公司行长的议案》，王忠钦担任成都农商行行长职务的任职资格还待监管部门批复。

资料显示，王忠钦曾在成都银行工作多年，历任成都银行董事会办公室发展研究室员工、公司业务部总经理助理、战略发展部总经理、投资银行部总经理等职，2022年3月起任成都农商行副行长，同年11月任董事会秘书。

据成都银行的公告显示，王忠钦离任时，成都银行的评价是王忠钦在公司任职期间，恪尽职守、勤勉尽责，为公司稳健发展、风险管控能力持续提升作出了积极贡献。

目前，成都农商行面临的竞争越来越激烈，加上内控与合规性问题，IPO之路并非坦途。在新行长的带领下，成都农商行是否能改善内控，进而实现IPO呢？记者将持续关注。

就上述内控管理方面的处罚情况，以及IPO进展、经营业绩等方面，记者向成都农商行发去采访提纲，截至发稿未获回复。