见证历史，上海首张房票落地

据i金山（上海市金山区融媒体中心）消息，近日，001号房票落地上海金山。

8月12日，金山卫镇横浦村集体土地动迁群众李先生（化名）说，这张001号房票，让他能够根据家庭情况、经济条件、个性需求，更为灵活自主地选择高品质商品住宅。这也是《金山区房票安置实施办法（试行）》出台后，上海市发放并使用的首张房票。

根据今年6月发布的《金山区房票安置实施办法（试行）》，房票，是指由各街镇（高新区）作为实施主体将居住房屋补偿资金核算后，出具给被补偿人在规定时间、区域内用于购置商品住房，由被补偿人居住房屋货币补偿款及奖励货币构成的结算凭证。

简而言之，房票安置是货币补偿方式的一种补充，是以被补偿人自愿为原则，由被补偿人从区域内新建商品住房“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源，自行向房地产开发企业购买商品住房的一种安置方式。

记者注意到，今年以来，多个城市已跟进房票安置政策。据中指研究院监测数据，仅2023年就有超50城推出房票安置政策。

在“房源超市”里遴选楼盘

根据《金山区房票安置实施办法（试行）》，被补偿人选择房票安置方式的，按照补偿协议给予居住房屋货币补偿款总金额7％的奖励作为房票安置政策性奖励。房票金额包括居住房屋货币补偿款和房票安置政策性奖励。

房票持有人购买可购房源时，持房票及补偿协议，与房地产开发企业签订商品住房购房合同。

居住房屋货币补偿款和房票安置政策性奖励应同比例使用。房票金额足以支付购房款的，应优先使用房票金额。在购房政策允许范围内，房票金额不足以支付购房款的，可自行支付房款差额，也可按照商品住房贷款相关政策办理业务。

房票房源方面，金山区房管局以房地产开发企业自愿参与为原则，通过意愿征集、综合评估、平等协商，签订协议后，纳入新建商品住房“楼盘信息库”（房源超市），并对房源楼盘位置、销售备案均价、房源户型、交房日期等基本信息进行公示。纳入“楼盘信息库”（房源超市）中的新建商品住房应是已取得新建住宅交付使用许可证的现房或6个月内具备竣工交付条件的期房，并均应为已取得商品房预(销）售许可证。

对于手上的001号房票，李先生说：“本来还有点犹豫，但了解到选择房票购房能享受一定的政策补贴，并能在‘房源超市’里对多个楼盘进行遴选，还能一步到位选择高品质的商品住宅。我们家庭经过再三权衡，最终选择了房票购房这一途径，在政府各部门的引导帮助下，整个房票的使用过程十分便捷和顺利，也选到了我们心仪的房型和楼盘，全家都很高兴。”

金山区房票安置试点工作课题组副组长陈梅表示：“为更好推进房票安置课题试点工作，我区推出相匹配的‘房源超市’，纳入其中的高品质商品房房源均是我区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房，缩短了动迁群众在外过渡的时间，在帮助群众实现更优质、更多元的安居保障的同时，最大限度地助力群众尽早搬入新居。”

各地探索房票创新

从全国范围内来看，房票安置模式已相当普及。业内人士认为，这种定向需求更有助于加速新房存量去化。

今年1月5日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场发出了全市第一张“房票”，这也标志着广州房票安置政策落地实施。就在一天前，《广州市房票安置实施方案》审议通过，荔湾区石围塘旧城改造项目成为房票安置新模式的首个试点。这也是一线城市中，首次推出房票安置政策。

广州市规划和自然资源局指出，长期以来，广州在推进城中村改造中面临诸如原地安置多，片区用于完善城市功能、统筹规划的空间受限；改造周期长等堵点。广州探索通过房票安置形式破解广州城中村改造的上述难题。

该负责人指出，房票安置满足了被征收人的差异化安置需求。实施房票安置，有利于拓宽被征拆人的选择面，满足更加灵活、多元和个性的需求，使被征拆户有能够均等享受与商品房同样的居住质量的机会，同时可缩短安置时间，避免出现“久迁”情况，提升征拆安置幸福感。另一方面有利于空间结构优化。通过减少安置房建设量，避免大量新建安置房的资源浪费，借助市场力量合理配置资源。

随着房票安置政策试点全面铺开，今年以来，多地也跟进了这一模式。

8月9日，南宁市人民政府印发《南宁市征拆住宅房屋房票安置暂行办法》，正式在市辖区推行房票安置，满足国有土地上房屋被征收人和集体土地上房屋被拆迁人多元化的安置需求，保障被征拆人的合法权益。所谓房票，是指被征拆人房屋安置补偿权益货币量化后，相关部门出具给被征拆人用于购房的结算凭证。

今年5月，合肥发布房票安置实施方案，其中明确，支持房票在同一征收项目被征收人之间互相转让，房票仅限转让一次。

同策研究院认为，开展房票模式具有两个方面的优势，第一，相对于纯货币化安置，房票对于去库存的效果会更高，这相当于是购买力定向释放，如果给货币的话，很多人可能选择不再买房。第二，能够降低地方政府的财政负担，房票本质属于政府信用背书的票据，合肥还赋予了一定范围内的流动性，使得房票可视为派生出来的在房地产领域购买力，具有一定的普适性，能够提升房票的认可度和居民的接受度。