法院到银行“取证难”如何破？重庆监管局披露今年首份地方金融系统提案回复，数字化转型成突破口

财联社 5 月 6 日讯（记者 彭科峰）地方两会、全国两会闭幕 1 个多月后，首份地方金融监管系统的提案回复今日公布。

今日下午，国家金融监督管理总局重庆监管局，就今年重庆两会期间的代表 " 银行调取证据难 " 的提案作出公开回应：不断提升机构协助服务质效，推动为法院工作人员调取证据提供快捷方式。

财联社记者注意到，重庆监管局在开出的解决问题方案中对数字化转型着墨甚多，明确鼓励支持法院与各家机构建立信息传输机制，通过专用网络进行查控资料传递，提高数据信息传输安全性和法院工作人员办案效率，减少司法资源浪费。

银行取证难点有哪些？今年首份地方金融系统两会代表提案的回复公布

长期以来，有关部门到银行系统调取证据难的问题备受诟病，甚至法院系统也不例外。今年重庆市人大六届二次会议期间，马琴代表向当地金融监管系统提议，应为法院工作人员调取证据提供快捷方式。

今日下午，国家金融监督管理总局重庆监管局披露的回复显示，针对代表反映的法院到银行调取证据存在的问题及建议，该局立即对辖内银行机构进行了情况调研，对现行做法和问题症结予以调查，结合市高级人民法院、市委金融办、人行重庆市分行提供的协办意见，从操作实践、存在问题和措施等方面，全面分析和解决现存问题。

该局指出，2023 年度，重庆市辖内银行机构累计接受法院工作人员线下查询 93204 笔、冻结 65076 笔、扣划 16825 笔。现阶段，各家银行机构协助法院调取证据的操作主要如下：

一是专人专岗方面。绝大部分机构均设置专人专岗负责对接。

二是所需材料方面。大部分机构在受理时需要法院工作人员出具工作证件，以及符合法律规定的法律文书，如相关判决书、冻结裁定书等，提供查询、冻结、扣划必要的户名、账（卡）号、开户证件类型和号码等。

三是办理时长方面。根据需办理的业务种类、查询账户的开户数量、账户交易量等情况办理时长有所不等，大部分机构平均半小时内办结。

四是替代法官查询方面。除受理律师持法院出具的律师调查令办理查询、冻结、扣划业务外，各家机构也积极探索替代法官查询的其他方式。

国家金融监督管理总局重庆监管局还介绍了辖内银行机构为法院工作人员调取证据存在的问题。

比如数据权限不统一，各家机构因数据归集和内部管理权限划分等因素，部分机构尚不能做到在任一网点能够办理本行所有查询、冻结和扣划的业务。市外数据不互通，对于账户开户行不在重庆市内的情形，通常需将材料提交至异地开户行或总行协助办理。

再比如，律师调查令方式办理尚存障碍。实践中，近 80% 的银行机构接受律师调查令作为协助法官调取证据的方式，但所涉的业务类型通常限于查询类，所涉的业务环节仅限于接受查询材料。

重庆监管局：鼓励支持法院与各家机构建立信息传输机制

在本次回复中，国家金融监督管理总局重庆监管局也给出了三大改进意见。

一是不断提升机构协助服务质效。该局将督促辖内机构优化工作流程，明确可办理查询、冻结、扣划的分支机构和专岗职责，建立完善内部流转机制，加强专岗人员培训。针对信息查询和反馈不畅等问题，该局将积极督促机构完善内部权责机制，强化信息互通，保证传输时效，提升配合顺畅度。

二是科技赋能推动数字化转型升级。推动 " 总对总 " 网络查控系统等运用及升级。鼓励 " 点对点 " 传输试点机制，充分发挥金渝网等数据平台的优势，鼓励支持法院与各家机构建立信息传输机制，通过专用网络进行查控资料传递，提高数据信息传输安全性和法院工作人员办案效率，减少司法资源浪费。

三是不断畅通政策支持。该局会同市高级人民法院、市委金融办、人行重庆市分行梳理现有法律法规及政策依据，本着履职尽责、同向发力的原则，在现有规定框架下不断探索完善线下办理查询、冻结、扣划的方法和思路，用足现有手段。另外，该局将梳理总结制度要求和操作障碍，积极向上争取政策支持，在依法合规前提下，尽量统一各家机构操作流程，切实解决制度性障碍和壁垒。

财联社记者注意到，国家金融监督管理总局官网披露的数据显示，2023 年，金融监管总局承办建议提案 563 件，其中，人大建议 338 件，政协提案 225 件。代表委员关注的热点问题主要集中在金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融业改革开放、提升金融监管质效等四个方面。

值得关注的是，从去年下半年到今年初，国家金融监督管理总局在官网公开了多份 2023 年金融领域提案的回复内容，涉及消费金融、普惠金融、农业保险、 乡村振兴、中小金融机构股权管理、保险风险证券化等多个焦点问题。