纪念钞流通困局，为何法定货币难以流通？

武汉财经网 2025-12-09 14:09:13 1 抢沙发

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纪念钞作为法定货币的一种特殊形式，面临着流通困局，难以被广大民众接受并使用，本文探讨了纪念钞流通困难的原因，分析了其作为法定货币却难以流通的困境，为何这些具有特殊意义的纪念钞在市场上难以被接受并流通，成为了人们手中的“花不出去”的货币。

2025年1月，蛇年贺岁纪念钞兑换首日再现排长队景象，二手市场溢价一度高达150%。然而与市场热度形成鲜明对比的是，不少市民反映持纪念钞消费时遭遇商家拒收，这一矛盾再次引发公众对"纪念钞能否流通"的热议。法律层面明确的流通属性与现实中的使用障碍，凸显出纪念钞在货币职能与收藏属性之间的定位困境。

法律赋权流通：条例明确与发行实践

根据《中华人民共和国人民币管理条例》第十八条、第十九条规定，纪念钞作为具有特定主题的限量发行人民币，与现行流通人民币职能相同、等值流通。中国人民银行2024年第18号公告也明确指出，2025年贺岁纪念钞"与现行流通人民币职能相同，与同面额人民币等值流通"。

从发行实践看，央行近年持续扩大纪念钞发行规模。2025年贺岁纪念钞发行量达1亿张，2021年冬奥纪念钞为2亿套（每套2张），2015年航天纪念钞更是高达3亿张。这些纪念钞均标注面额、具备完整防伪特征，但实际流通情况却不尽如人意。

北京市民王先生的经历颇具代表性。他在2025年1月兑换蛇年纪念钞后，尝试在便利店付款时被收银员以"不认识"为由拒收。类似情况在多地出现：

航天钞的长期困境：2015年发行的100元面额航天钞，目前在二手市场仅溢价0.6%，部分银行网点甚至出现兑换推诿现象。有消费者反映，使用该钞支付水电费被窗口工作人员直接拒绝。
冬奥钞的阶段性流通：2021年发行的冬奥钞在发行初期依托商超活动实现局部流通，但活动结束后拒收率显著上升。上海金融消费纠纷调解中心数据显示，2024年涉及纪念钞流通的投诉量同比增长12%。
蛇年钞的即时矛盾：尽管2025年贺岁纪念钞采用新型塑料材质，但兑换首周就有23%的受访者表示遭遇拒收，主要集中在中小商户和基层服务窗口。